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茂名市石油化工行業(yè)協(xié)會

標(biāo)題: 2018年一季度我國石油化工產(chǎn)業(yè)主要政策動態(tài)分析 [打印本頁]

作者: 茂名石化協(xié)會 時間: 2018-7-26 17:45
標(biāo)題: 2018年一季度我國石油化工產(chǎn)業(yè)主要政策動態(tài)分析

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策

1、石化行業(yè)環(huán)保要求持續(xù)加碼
為更高的落實(shí)環(huán)保理念，2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。改革方案提出，將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，李干杰為新組建的生態(tài)環(huán)境部部長。作為國務(wù)院組成部門，將環(huán)境管理相關(guān)部門分散的職責(zé)集中整合，有助于改善監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明。生態(tài)環(huán)境部的組建，對石化行業(yè)的環(huán)保要求進(jìn)一步升級，行業(yè)或?qū)⒂瓉砀訌?qiáng)勁的督察風(fēng)暴。
從稅收方面來看，2018年1月1日起，我國首個以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色稅種——環(huán)境保護(hù)稅正式施行，以此取代了施行近40年的排污收費(fèi)制度。環(huán)保稅按季申報繳納，2018年4月1日至15日將迎來首個征期。根據(jù)環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅對象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。其中，大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。但開征環(huán)保稅的環(huán)保意義大于財政意義。環(huán)境保護(hù)稅以污染物排放量為計稅依據(jù)，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，并對降低排污濃度的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠，這一機(jī)制可以促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對石油和化工行業(yè)而言，以前是針對常規(guī)污染物收費(fèi)，2018年以后會更關(guān)注對污染物質(zhì)的征稅，收稅范圍延伸到了一些具體的有毒有害物質(zhì)，如排放1千克COD或1千克氨氮收多少稅，以及針對廢水中的苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)征稅，征稅范圍有所擴(kuò)大，稅目劃分也更加精細(xì)化。這直接提升了排放有毒物質(zhì)較多的企業(yè)成本，石化行業(yè)依然面臨嚴(yán)峻的環(huán)保形勢。
2、工信部將于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)石化行業(yè)節(jié)能監(jiān)察
目前，我國對工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級高度重視，并陸續(xù)出臺多項(xiàng)政策和措施，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型正在不斷加速。為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2018年2月28日，工信部依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定了《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計劃》（以下簡稱《計劃》），并將以此展開2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。
根據(jù)《計劃》，工信部將深入開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實(shí)施重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。其中包括：2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察；重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)核查2017年石化、化工、造紙等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對2000多家乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素等石化化工企業(yè)，500多家獨(dú)立焦化企業(yè)，3000多家造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋節(jié)能監(jiān)察；階梯電價執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察；重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察。
此外，工信部還將對電解鋁企業(yè)能耗情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察2017年專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)能耗超標(biāo)違規(guī)的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)，日產(chǎn)2000噸以下具有熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)，以及違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況。
同時，《計劃》對工信部工作提出具體要求。一是工信部將于年內(nèi)開展資金使用情況專項(xiàng)審計，將委托第三方機(jī)構(gòu)對各地補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計，要求各地工信主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，梳理前期補(bǔ)助資金使用情況并于3月底前向工信部提交資金使用報告，并對往年下達(dá)任務(wù)中由于企業(yè)停產(chǎn)等原因未實(shí)施的監(jiān)察任務(wù)開展補(bǔ)查，因企業(yè)關(guān)停等原因無法補(bǔ)查的，結(jié)余補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于本年度專項(xiàng)監(jiān)察工作。二是各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，并于年內(nèi)6月底前將2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果報工業(yè)和信息化部。
節(jié)能工作事關(guān)石化行業(yè)綠色發(fā)展全局，相關(guān)企業(yè)應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能低碳工作，盡快實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。石化行業(yè)更要深入落實(shí)石化行業(yè)綠色發(fā)展六大行動計劃，大力發(fā)展能源新技術(shù)和新能源技術(shù)、化工新材料、高端專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。選擇煉油、石化、化肥等行業(yè)或產(chǎn)品，開展綠色設(shè)計示范試點(diǎn)，創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品和綠色工廠。把綠色制造作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，組織實(shí)施統(tǒng)籌節(jié)能、降耗、減排、治污的集成化、系統(tǒng)化綠色解決方案。圍繞重點(diǎn)行業(yè)的突出資源環(huán)境問題，大力開展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新與示范，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展提供支撐。發(fā)揮能效領(lǐng)跑者的引領(lǐng)和示范帶動作用，深入開展能效對標(biāo)，總結(jié)推廣企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動行業(yè)整體效能提升。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)控及準(zhǔn)入政策

1、成品油出口配額及規(guī)范政策出臺
2018年首批成品油出口配額無地?zé)捚髽I(yè)。目前，國家商務(wù)部正式下發(fā)2018年第一批成品油一般貿(mào)易出口配額，合計1624萬噸，其中汽油655萬噸、柴油699萬噸、航煤270萬噸。地方煉廠自2017年暫停出口之后，2018年第一批配額再度缺席，仍以四大國有石油企業(yè)為主，中石化累計配額674萬噸位居出口企業(yè)之首，中石油、中化集團(tuán)和中海油分別為575萬噸、200萬噸和175萬噸。該通知不包括地方煉油廠的配額，這也是地方煉油廠連續(xù)第二年被排除在成品油出口計劃外。
2017年隨著中石油云南石化、中海油惠州二期投產(chǎn)及部分地方煉廠擴(kuò)能，煉油總能力同比增長4.15%。同時，大連恒力2000萬噸煉化一體化或?qū)⒂?018年底投產(chǎn)，以及到2020年將有浙江舟山石化、江蘇盛虹、中石化湛江等多個煉廠有投產(chǎn)計劃，后期煉油能力將進(jìn)一步增長。而國內(nèi)柴油需求已經(jīng)階段性見頂，進(jìn)一步上漲空間有限，并且隨著國內(nèi)出行方式多樣化以及電動汽車替代等因素，汽油需求增速后期也將逐年放緩，因此國內(nèi)成品油后期供應(yīng)壓力將愈演愈烈，成品油出口逐年攀升的趨勢或難以改變，地方煉廠出口權(quán)利暫未有放開跡象。
國家稅務(wù)總局規(guī)范成品油消費(fèi)稅征收管理。為加強(qiáng)汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油等成品油消費(fèi)稅的征收管理，維護(hù)公平的稅收秩序，營造良好營商環(huán)境，2018年1月2日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問題的公告》（以下簡稱《公告》），公告自2018年3月1日起施行。
《公告》明確，所有成品油發(fā)票均須通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開具模塊開具。開具成品油專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤以及銷售折讓等情形的，應(yīng)按規(guī)定開具紅字成品油專用發(fā)票。外購、進(jìn)口和委托加工收回的汽油、柴油、石腦油、燃料油、潤滑油用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅成品油的，應(yīng)憑通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺確認(rèn)的成品油專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口消費(fèi)稅專用繳款書，以及稅收繳款書(代扣代收專用)，按規(guī)定計算扣除已納消費(fèi)稅稅款，其他憑證不得作為消費(fèi)稅扣除憑證。外購石腦油、燃料油用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的，應(yīng)憑取得的成品油專用發(fā)票所載明的石腦油、燃料油的數(shù)量，按規(guī)定計算退還消費(fèi)稅，其他發(fā)票或憑證不得作為計算退還消費(fèi)稅的憑證。
從這則《公告》中可以看出，針對所有成品油發(fā)票均需通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的規(guī)定大大提升了成品油“變票”的難度，調(diào)油商受此影響較大。如烷基化、輕循環(huán)油、混芳等調(diào)油原料將無法避開成品油消費(fèi)稅，令其低成本的優(yōu)勢消失，調(diào)油商賴以生存的最大優(yōu)勢減弱之后，必然會導(dǎo)致低價調(diào)和油資源供應(yīng)減少，繼而利好汽油行情。《公告》發(fā)布后，華南地區(qū)汽油價格暴漲并逐漸向其他地區(qū)蔓延，導(dǎo)致全國汽油價格出現(xiàn)大漲局面。不過價格的過快走高并沒有得到成交量的配合，而且此次公告的主旨在于市場的規(guī)范化管理，并沒有針對混合芳烴消費(fèi)稅進(jìn)行明確征收。隨著炒作的落幕，市場很快便恢復(fù)理性，價格水平也開始修復(fù)性調(diào)整。此外，調(diào)油商作為原油供應(yīng)鏈上重要一環(huán)，與地方煉廠有著唇齒相依的關(guān)系，調(diào)油遭受打擊也將影響地方煉廠稅賦成本進(jìn)一步上升，民營地?zé)捚髽I(yè)加速洗牌整合，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。
國家十部門聯(lián)合整治煉油領(lǐng)域違法違規(guī)行為。為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)的精神，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》要求，加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，營造公平競爭市場環(huán)境，推動我國石油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2018年1月26日，國家發(fā)展改革委、能源局、公安部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局十部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于對煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開展專項(xiàng)治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。在成品油消費(fèi)稅問題尚未縷清思路的時刻，國家主管部門再度針對行業(yè)源頭發(fā)起聯(lián)合整治，對成品油行業(yè)運(yùn)行壓力可想而知。《通知》明確了治理對象主要為違法違規(guī)和失信行為的市場主體，主要整治企業(yè)主體違反國家出臺的具體產(chǎn)業(yè)政策行為的，治理方式主要為關(guān)停整改、處罰等。
從《通知》整治重點(diǎn)來看，地方煉油企業(yè)將成為重災(zāi)區(qū)，尤其是煉廠集中地華北、華東和東北地區(qū)。由于在進(jìn)口原油使用管理規(guī)定中提到，獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置，國內(nèi)主營國有煉廠企業(yè)基本符合各項(xiàng)操作，而地方煉廠多存在以裝置升級名義進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)的行為，進(jìn)一步增加了產(chǎn)能過剩的煉油行業(yè)壓力。因此，依據(jù)《通知》違規(guī)裝置整頓或?qū)⒊蔀楸敬握沃刂兄亍?/font>
另外，《通知》對成品油質(zhì)量升級不達(dá)標(biāo)的企業(yè)主體進(jìn)行整治，完成升級后方可繼續(xù)開工。目前，國有煉廠成品油質(zhì)量升級工作扎實(shí)推進(jìn)，但地方煉廠成品油產(chǎn)品升級仍在進(jìn)行，部分煉廠依然在生產(chǎn)低品質(zhì)的成品油。此次有針對性的整治將有助于從源頭上杜絕低品質(zhì)油品的產(chǎn)出，保證國內(nèi)成品油質(zhì)量升級政策的有力推進(jìn)。
除此以外，針對安全事故、稅費(fèi)漏洞、配額原油使用不當(dāng)?shù)炔缓弦?guī)行為，《通知》也提出相應(yīng)的整改方案，并要求各地于2018年2月起，每月10日前將整改工作進(jìn)展形成簡報報送國家發(fā)展改革委。同時，十部門將聯(lián)合中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會共同開展督查督導(dǎo)，督促指導(dǎo)各地和中央企業(yè)做好專項(xiàng)治理工作，對治理工作落實(shí)不到位的地方和企業(yè)要進(jìn)行約談，問題突出的在全國范圍內(nèi)通報。
2、兩會期間化工安全生產(chǎn)重視升級
化學(xué)品是我國工業(yè)生產(chǎn)中的重要原材料。目前，我國約有4.6萬種化學(xué)品在生產(chǎn)和使用，每年還有200多種新增的化學(xué)品進(jìn)入市場，其中只有2000多種具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒等性質(zhì)的化學(xué)品被列入了《危險化學(xué)品目錄》，其余4萬多種危害性尚未被掌握就進(jìn)入了社會生產(chǎn)和生活，化學(xué)品管理的缺失，大大增加了化學(xué)品的環(huán)境與健康風(fēng)險。因此如何有效的管理危化品成為當(dāng)今社會安全環(huán)保的重要話題之一。
化工行業(yè)急需制定《化學(xué)品環(huán)境管理?xiàng)l例》。全國兩會期間，全國政協(xié)委員溫香彩十分關(guān)注化學(xué)品環(huán)境和健康風(fēng)險，呼吁盡快制定法律法規(guī)，規(guī)范化學(xué)品環(huán)境管理。目前，我國現(xiàn)行法中缺少有毒有害化學(xué)品全生命周期的風(fēng)險評估和風(fēng)險防范的管理制度，而且現(xiàn)行法規(guī)未關(guān)注有毒有害化學(xué)品源頭控制。相比于發(fā)達(dá)國家，我國化學(xué)品管理法律體系在立法和實(shí)踐上落后近40年，因此盡快制定相關(guān)條款，能夠從根源上解決環(huán)保健康問題。
推進(jìn)沿江化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷整治。兩會期間，全國人大代表胡啟生建議，設(shè)立專項(xiàng)資金，對相關(guān)地市給予一定比例的補(bǔ)助，出臺相關(guān)政策降低沿江化工企業(yè)的財務(wù)成本，減輕企業(yè)異地重建、轉(zhuǎn)型升級等方面的資金壓力，進(jìn)一步推進(jìn)沿江化工集聚區(qū)進(jìn)行搬遷整治。胡啟生還建議加快沿江地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群集中整理，大大提高化學(xué)品管理的安全性。
全國危化企業(yè)搬遷倒計時。近年來，國家相關(guān)部門致力于有效的危化品治理政策發(fā)布，絕大多數(shù)都已初顯成效，其中從2017年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》是管理化學(xué)品的基本手段之一。按照此項(xiàng)政策，我國各省區(qū)正有條不紊的進(jìn)行，盡管實(shí)施方法略有不同，但總體上看分兩步走：化工中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型化工企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。進(jìn)入2018年，多個省市紛紛制定相關(guān)規(guī)劃推動危化品搬遷改造進(jìn)程，如吉林、黑龍江、天津、江蘇、山東、浙江、廣東和甘肅等地均出臺具體方案推動危化品企業(yè)在無污染、有保障的條件下快速發(fā)展。
危化品安全規(guī)范管理，將直接影響到環(huán)境保護(hù)及企業(yè)發(fā)展。如何改善管理環(huán)境，如何推進(jìn)危化品生產(chǎn)規(guī)范，是作為廣大危化品廠商考慮的因素之一。遵循國家環(huán)境治理法規(guī)，對識別出的有害有毒化學(xué)品通過信息公開、清潔生產(chǎn)、排污許可、限制、淘汰等風(fēng)險管控措施，實(shí)施分級管控，推動危化企業(yè)向環(huán)保可持續(xù)生產(chǎn)邁進(jìn)。
3、涂料及新材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐、引領(lǐng)、規(guī)范作用，利用標(biāo)準(zhǔn)推動建材行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，切實(shí)做好2018年建材標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，2018年1月9日，原材料工業(yè)司在京召開建材工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會。會議強(qiáng)調(diào)，建材工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要按照《中國制造2025》《中共中央國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等相關(guān)文件要求，緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，緊扣新舊動能轉(zhuǎn)換要求，加快培育新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
建材裝飾包括內(nèi)墻涂料、木器涂料、木家具、壁紙等。針對裝飾裝修材料，我國于2002年1月1日起就實(shí)施了《室內(nèi)裝飾裝修材料有毒有害物質(zhì)限量》10項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)包括《溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》《內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》《木家具中有害物質(zhì)限量》等。其中《室內(nèi)裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》國家標(biāo)準(zhǔn)到目前只進(jìn)行過1次修訂，并于2008年10月1日正式實(shí)施。此后十年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，居民生活水平大幅提高，對高品質(zhì)涂料產(chǎn)品的需求越來越大，按照十年前的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀。因此本次工作會議重點(diǎn)推進(jìn)三個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)修行工作的首要任務(wù)就是加快裝飾裝修材料強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂，嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物限量要求，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)倒逼落后產(chǎn)能和產(chǎn)品退出。
我國涂料產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距，大部分涂料產(chǎn)品的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，致使國內(nèi)市場與國際市場存在質(zhì)量偏差，無法滿足國內(nèi)快速增長的消費(fèi)升級。尤其是綠色環(huán)保的中高端涂料有效供給不足，進(jìn)口量維持穩(wěn)定增長。本次工作會議的第二個任務(wù)就是加快綠色建材標(biāo)準(zhǔn)制修訂，滿足綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、地下管廊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等下游產(chǎn)業(yè)需要。我國涂料企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備，通過技術(shù)來提升產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保性能，符合更加嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場高品質(zhì)市場需求；同時進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給。
本次會議的第三項(xiàng)工作是加快新材料和專用裝備標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善新材料和專用裝備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動新材料產(chǎn)業(yè)提升。2018年3月29日，質(zhì)檢總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、科技部、國防科工局、中國科學(xué)院、中國工程院、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門印發(fā)了《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動計劃(2018-2020年)》。行動計劃中提出十項(xiàng)主要行動，包括構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、研制新材料“領(lǐng)航”標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、建立新材料評價標(biāo)準(zhǔn)、探索標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化、推動新材料標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、開展新材料標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺等方面內(nèi)容，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量變革的引領(lǐng)作用，推動建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國。

三、價格管理體制措施

原油期貨正式上市推動成品油價格市場化進(jìn)程。2016年1月13日，我國國內(nèi)成品油價格調(diào)控設(shè)立了“天花板價”和“地板價”。在此規(guī)定下，2018年1月12日至3月28日的6輪調(diào)價周期內(nèi)，成品油價格共經(jīng)歷了3次上調(diào)，2次下調(diào)，因前10個工作日平均價格與下一輪調(diào)價前10個工作日平均價格相比，調(diào)價金額每噸不足50元而暫緩調(diào)整1次。2018年1季度漲跌互抵后，汽油價格、柴油價格均累計上調(diào)55元/噸。

2018年1季度對成品油價格影響除國際油價波動上揚(yáng)外，我國原油期貨正式上市對成品油價格波動起到明顯助推作用。原油期貨的上市，能更直觀的反映國內(nèi)市場供求關(guān)系，為國內(nèi)成品油定價公式提供基準(zhǔn)價格，進(jìn)而推進(jìn)成品油行業(yè)價格機(jī)制改革。原油期貨上市后，中資石油企業(yè)積極參與期貨交易，努力推動形成反映中國和亞太地區(qū)石油供需關(guān)系的基準(zhǔn)價格。期貨市場以現(xiàn)貨市場為基礎(chǔ)，國內(nèi)原油期貨上市意味著國內(nèi)原油和成品油市場化程度逐漸提升，依據(jù)市場定價將更加合理。可以大膽預(yù)測，未來我國成品油市場與原油期貨市場運(yùn)行將逐漸統(tǒng)一，價格實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動。我國成品油市場化推進(jìn)條件更加成熟，成品油定價體制或?qū)⑦M(jìn)一步修改每十個交易日追隨國際油價掛靠的定價機(jī)制，甚至摒棄該機(jī)制直接過渡到市場化價格。

注釋：目前國內(nèi)油價不調(diào)整分為兩種情況。一種稱為“地板價”不調(diào)整，即國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油前10個工作日平均價格低于每桶40美元；另一種稱為“擱淺”，即前10個工作日平均價格與下一輪調(diào)價前10個工作日平均價格相比，調(diào)價金額每噸不足50元，成品油價格不作調(diào)整。

（摘自中國分析網(wǎng)）

歡迎光臨茂名市石油化工行業(yè)協(xié)會 (http://www.rainbowbeehouse.com/)

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