任務和措施 | 具體內容 | 責任單位 |
主要任務 | (一)實施精準招商
| 1. 發(fā)揮省推進珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調作用,落實各成員單位職責分工,形成支持產業(yè)帶招商引資合力。
| 省聯(lián)席會議各成員單位
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2. 摸清國內外裝備制造業(yè)發(fā)展布局,編制產業(yè)鏈指導目錄,加強對各地招商引資重大項目的統(tǒng)籌指導,防止單純拼成本的惡性競爭。
| 省經濟和信息化委
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3. 按省既定部署,抓好對軌道交通裝備、海上風電裝備產業(yè)統(tǒng)籌布局的協(xié)調落實。
| 省發(fā)展改革委
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4. 在擬訂和組織實施全省招商引資計劃時,將引進外資裝備制造業(yè)項目落戶珠江西岸地區(qū)作為重點任務來抓,牽頭做好重大外資項目的招商和跟蹤服務工作。
| 省商務廳
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5. 落實招商引資主體責任,聚焦裝備制造業(yè)重點發(fā)展領域,瞄準國際國內先進裝備制造業(yè)龍頭骨干企業(yè),以專場招商活動、對接交流、小分隊上門招商的多種方式,集中力量開展精準招商、靶向招商和產業(yè)鏈招商,引進一批帶動力強的先進裝備龍頭企業(yè)和一批專精尖配套項目。加大引進裝備制造服務業(yè)項目力度,有針對性地引進一批裝備制造業(yè)生產性服務項目,為裝備制造業(yè)邁向產業(yè)鏈、價值鏈中高端水平提供支撐。到2020年,累計引進裝備制造業(yè)億元以上項目超過800個。
| 珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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(二)推進項目落地
| 6. 落實市縣區(qū)項目建設主體責任。對新引進項目的推進落地,做到目標、任務、時間節(jié)點、責任單位和責任人“五落實”。對因規(guī)劃、環(huán)評、用地、用海等審批因素影響落地的項目,找準問題癥結敢于啃硬骨頭,為項目落地創(chuàng)造動工條件。對已經開工但進展緩慢的,加大協(xié)調力度,著力解決項目落地建設中遇到的問題。對因投資意愿、市場變化及產業(yè)政策調整等因素導致無法推進的項目,及時調整項目臺賬,依托已有要素資源,推進新項目落地。到2020年,累計推進裝備制造業(yè)億元以上新開工項目700個、億元以上新投產項目500個。
| 珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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7. 落實省市縣項目建設三級督導機制,提升對重大項目的服務水平。
| 省聯(lián)席會議成員單位
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8. 繼續(xù)將投資10億元以上、條件成熟的先進裝備制造業(yè)項目按程序納入省重點建設項目。
| 省發(fā)展改革委
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9. 將項目動工率、投產率納入產業(yè)帶建設督查重點和評估體系,在珠江西岸方向財政專項資金因素法分配時對項目落地快的地區(qū)給予適當傾斜。
| 省經濟和信息化委、財政廳
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(三)提升企業(yè)核心競爭力
| 10. 結合國家科技產業(yè)創(chuàng)新中心和珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,新建一批重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心、新型研發(fā)機構。到2020年,累計建設各類創(chuàng)新平臺300個。
| 省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、科技廳
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11. 完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用結合的創(chuàng)新體系,大力培育裝備制造業(yè)國家高新技術企業(yè)。推進孵化育成機構建設,推動科技成果轉化,加強高價值專利培育,提升企業(yè)知識產權管理和保護水平。發(fā)揮廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟的作用,提升我省海洋工程裝備制造等海洋科技創(chuàng)新攻關及成果轉化能力。到2020年,累計新增裝備制造業(yè)領域高新技術企業(yè)1100家、獲得國家發(fā)明專利授權1.5萬項。
| 省科技廳、知識產權局、海洋與漁業(yè)廳,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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12. 依托省部院產學研合作等機制,有效實施重大科技專項,爭取在先進裝備制造重點領域突破一批關鍵技術和核心部件。到2020年,累計實施核心關鍵共性技術攻關120項。
| 省科技廳
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13. 在智能裝備、芯片等領域創(chuàng)建省級及以上創(chuàng)新中心,爭取更多國家創(chuàng)新資源在我省布局配置。
| 省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳
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14. 落實好獎補首臺(套)重大技術裝備研發(fā)與使用等各類扶持政策,激發(fā)調動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。到2020年,新增國家和廣東省首臺(套)重大技術裝備產品200個。
| 省經濟和信息化委
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15. 開展新能源汽車、高端裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領域共性和關鍵技術標準的研發(fā)和推廣。打造一批裝備制造業(yè)領域的“珠西品牌”,穩(wěn)步提升品牌國際影響力。
| 省質監(jiān)局
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16. 支持企業(yè)加大技術引進力度,實現(xiàn)引進消化吸收再創(chuàng)新。
| 省經濟和信息化委、科技廳
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17. 鼓勵工業(yè)設計企業(yè)進行供應鏈功能整合,延伸服務范圍,推動以工業(yè)設計為導向的服務型制造,培育裝備制造領域工業(yè)設計龍頭企業(yè)。到2020年,培育國家級和省級工業(yè)設計中心50個。
| 省經濟和信息化委
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(四)推動集聚集約發(fā)展
| 18. 堅持政府引導與企業(yè)自主發(fā)展相結合,在裝備制造領域培育一批自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握核心關鍵技術、擁有自主知識產權和品牌優(yōu)勢、產品市場占有率及主要經濟指標居國內乃至全球同行業(yè)前列的龍頭骨干企業(yè)。到2020年,年產值超10億元的裝備制造企業(yè)300家。
| 省經濟和信息化委、科技廳、知識產權局,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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19. 建立和定期更新龍頭骨干企業(yè)名錄,優(yōu)先支持龍頭骨干企業(yè)實施技術改造項目,采用“一事一議”方式支持龍頭骨干企業(yè)做強做大。
| 省經濟和信息化委,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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20. 支持珠江西岸地區(qū)龍頭骨干企業(yè)通過開展跨國、跨省、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組等方式發(fā)展壯大,更好地發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領示范效應。
| 省發(fā)展改革委、商務廳、經濟和信息化委,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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21. 鼓勵支持大企業(yè)以資源共享、合作運營等方式扶持帶動中小企業(yè)發(fā)展。引導支持中小企業(yè)對接配套行業(yè)龍頭企業(yè),走上“以小補大”“以專配套”和“專精結合”的發(fā)展道路,促進大中小企業(yè)集群式融通發(fā)展,推動珠江西岸裝備制造業(yè)集約集聚發(fā)展。到2020年,實現(xiàn)超100億元的先進裝備制造產業(yè)集群(集聚區(qū))40個、超1000億元的先進裝備制造產業(yè)集群(集聚區(qū))3個。
| 省經濟和信息化委、發(fā)展改革委,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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(五)推動裝備制造數(shù)字化和服務化轉型
| 22. 依托綜合性工業(yè)互聯(lián)網平臺、聯(lián)合廣東省工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)供給資源池,培育建設一批功能完善、特色鮮明的珠江西岸裝備行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺和企業(yè)級平臺,樹立國內領先的工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新行業(yè)標桿。聚焦珠江西岸裝備制造業(yè)產業(yè)集群(集聚區(qū)),引導裝備制造產業(yè)鏈中小企業(yè)和供應鏈配套企業(yè)上平臺用平臺,培育省級工業(yè)互聯(lián)網應用示范區(qū)。
| 省經濟和信息化委,珠江西岸產業(yè)帶八市政府,省聯(lián)席會議有關部門
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23. 分類推進珠江西岸裝備工業(yè)互聯(lián)網應用,針對工作母機類制造業(yè)、專用裝備制造業(yè)、新能源汽車及零配件制造業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、通用航空等行業(yè)的生產過程數(shù)字化需求,重點開展生產設備優(yōu)化管理和精益生產,以生產設備產生的海量實時數(shù)據為核心,實現(xiàn)數(shù)據驅動的持續(xù)改進和生產優(yōu)化;通過生產過程的數(shù)據驅動推動供應鏈上下游實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流,促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作。針對高端海洋工程裝備、高端醫(yī)療裝備、智能網聯(lián)汽車、智能裝備產品等行業(yè)需求,重點推動企業(yè)從過去單純的裝備產品提供者轉變?yōu)檠b備+服務綜合服務商,實現(xiàn)裝備產品全生命周期管理,提高產品質量和市場競爭力。
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24. 到2020年,珠江西岸地區(qū)建成國內領先的工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)級平臺2個、培育工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新行業(yè)標桿10個、打造工業(yè)互聯(lián)網應用示范區(qū)3個,推動500家裝備制造中小企業(yè)上平臺用平臺。
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保障措施 | (一)加強組織領導
| 1. 珠江西岸各地、省各有關部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識,將制造業(yè)作為供給側結構性改革的主戰(zhàn)場,以釘釘子精神深入推進珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設。省市兩級要切實加強領導,強化責任擔當,密切協(xié)調配合。省各有關部門要聚焦抓大事,強化統(tǒng)籌協(xié)調,服務項目落地。
| 省聯(lián)席會議成員單位,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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2. 珠江西岸各地要認真貫徹落實省的決策部署,明確實施的時間表和路線圖,把每項工作抓細抓實抓好,確保完成產業(yè)帶建設目標任務。
| 珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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(二)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境
| 3. 落實《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕90號),規(guī)范涉企收費,降低企業(yè)制度性交易成本,降低企業(yè)用能用地和物流成本。
| 省聯(lián)席會議成員單位
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4. 深入推進“放管服”改革,繼續(xù)壓減行政審批,加快“數(shù)字政府”建設,提高政務服務水平,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
| 省聯(lián)席會議成員單位
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5. 創(chuàng)新政策支持,完善政府采購支持創(chuàng)新產品政策,將更多擁有自主技術、自主品牌的裝備制造產品納入政府采購目錄。
| 省財政廳
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6. 加大對產業(yè)帶扶持政策的宣傳力度,形成支持先進裝備制造業(yè)發(fā)展的社會共識和良好氛圍。
| 省經濟和信息化委
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(三)完善財政扶持政策措施
| 7.研究優(yōu)化財政扶持資金結構,綜合利用股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式,支持重大產業(yè)項目落地、首臺(套)重大技術裝備應用推廣等,提高資金支持針對性和有效性。統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有專項資金、產業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等政策性基金渠道作用,帶動市縣資金和社會資本共同投入珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶。
| 省經濟和信息化委、省財政廳
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8.珠江西岸各地要立足本地實際,加大扶持力度,同步出臺含金量高的配套財政政策,強化省市政策互補聯(lián)動,凝聚支持產業(yè)帶建設的合力。
| 珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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(四)加大用地用海政策支持力度
| 9. 實施項目用地審批綠色通道,推動各地盤活存量建設用地,對實際投資額10億元以上的先進裝備制造業(yè)項目,由省市共同安排土地利用計劃指標。
| 省國土資源廳、珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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10. 深化海域使用“放管服”改革,保障珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶重點項目用海空間,對涉及用海的項目要提前介入、跟進服務,優(yōu)先在符合海洋功能區(qū)劃的開放式海域、海灣外等區(qū)域內安排用海。
| 省海洋與漁業(yè)廳,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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(五)強化金融支持
| 11. 促進珠江西岸先進裝備制造業(yè)和金融深度結合,創(chuàng)新金融產品和服務。加大企業(yè)上市扶持力度,支持企業(yè)通過上市、在新三板或區(qū)域性股權市場掛牌等途徑進入資本市場,利用資本市場做大做強。
| 珠江西岸產業(yè)帶八市政府,省金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、省經濟和信息化委
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12. 加快設立和用好廣東省產業(yè)發(fā)展基金,深化政銀企合作,鼓勵金融資本、風投資金及民間資本集中投向珠江西岸裝備制造業(yè)。
| 省經濟和信息化委、金融辦、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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13. 支持各類金融機構提供個性化融資服務和解決方案,支持珠江西岸裝備制造按揭中心等平臺采取融資租賃等方式,破解中小企業(yè)擴大生產、技術改造遇到的“融資難、融資貴”問題。
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(六)提升人才支撐能力
| 14. 深化人才引進培育機制改革和政策創(chuàng)新,為裝備制造業(yè)轉型升級提供高端智力支持和實用型技術人才支持。優(yōu)化高層次人才引進政策,營造引進高層次人才的政策環(huán)境。
| 省人力資源和社會保障廳,珠江西岸產業(yè)帶八市政府
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15. 深入實施“珠江人才計劃”,針對發(fā)展重點領域需要,加大高層次人才引進力度。實施“廣東特支計劃”,加強本土高層次人才和技能人才培養(yǎng)。
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(七)強化督促檢查評估
| 16. 落實產業(yè)帶建設督查制度,強化目標責任落實和動態(tài)督促檢查。
| 省經濟和信息化委
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17. 完善產業(yè)帶建設評估工作制度,定期組織對各地、各部門的完成落實情況進行評估,評估結果納入實施珠三角規(guī)劃綱要和促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展考核指標體系。
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18. 對工作主動、成效明顯的地區(qū)和部門給予通報表揚,對行動遲緩、工作不力甚至不作為的地區(qū)、部門和有關責任人,依紀予以嚴肅問責。
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