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廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展新的一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的工作部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）要求，推動工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，培育新的發(fā)展動能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制訂本行動計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
2018年至2020年，推動全省先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施又一輪技術(shù)改造，力爭開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過25000家，投資年均增長20％以上，累計(jì)完成投資2萬億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高1萬元/人。
——2018年：引導(dǎo)8200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資5700億元、增長20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)25萬元/人左右。
——2019年：引導(dǎo)8300家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資6900億元、增長20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)26萬元/人左右。
——2020年：引導(dǎo)8500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資8300億元、增長20％以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)27萬元/人左右。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲С痔豳|(zhì)增效。著力引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投向消耗低、用地少、效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，突出支持一批輻射帶動力強(qiáng)的重大制造業(yè)項(xiàng)目及先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育，宣傳廣東優(yōu)質(zhì)制造品牌，提升廣東制造國際知名度。
?。ǘ┩七M(jìn)智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，開展智能工廠培育試點(diǎn)，推廣重點(diǎn)行業(yè)智能化車間，加快舊生產(chǎn)設(shè)備計(jì)量技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)國家級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)上平臺用平臺。大力推動運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，鼓勵企業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備。
?。ㄈ┩苿釉O(shè)備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點(diǎn)淘汰上世紀(jì)九十年代以前的老舊設(shè)備。鼓勵首臺（套）裝備的使用，支持企業(yè)優(yōu)先購置和使用由我省首次自主研發(fā)生產(chǎn)的成套裝備或核心部件，鼓勵重大通用裝備跨領(lǐng)域的首次推廣使用。
?。ㄋ模┮龑?dǎo)綠色化發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)。深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。推廣統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，開展綠色制造體系建設(shè)。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠。
三、重點(diǎn)行動
?。ㄒ唬?shí)施智能制造試點(diǎn)示范。支持培育10個(gè)省級智能制造示范基地和100個(gè)以上省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極培育國家級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。對符合條件的智能制造試點(diǎn)示范、智能制造公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)項(xiàng)目通過現(xiàn)有資金渠道擇優(yōu)予以支持。實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)在電子、汽車、機(jī)械、家電以及民爆等行業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用機(jī)器人，鼓勵企業(yè)應(yīng)用廣東省內(nèi)自主品牌機(jī)器人，綜合利用保費(fèi)補(bǔ)貼、事后獎補(bǔ)等方式予以支持。
（二）實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新工程。統(tǒng)籌建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)采集、平臺服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聚焦電子信息、家電、汽車、先進(jìn)裝備、新能源、時(shí)尚消費(fèi)品、生物醫(yī)藥、輕工材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用云”實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級，培育建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)示范基地。到2020年，培育形成20家具備較強(qiáng)實(shí)力、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，100家技術(shù)和模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，推動10000家工業(yè)企業(yè)“上云用云”實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級。
?。ㄈ?shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造工藝，加強(qiáng)計(jì)量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的工業(yè)強(qiáng)基工程。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“一條龍”行動，支持整機(jī)與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)同步支撐，促進(jìn)整機(jī)與工業(yè)“四基”協(xié)同發(fā)展。
（四）推動軍民融合深度發(fā)展。支持軍地對接合作，培育一批軍地對接服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)承擔(dān)國家軍民融合重大專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項(xiàng)目，對符合條件的項(xiàng)目統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金予以支持。搭建軍民融合項(xiàng)目投融資平臺，發(fā)揮廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，爭取國家軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大在粵投資。
?。ㄎ澹┘哟笫着_（套）重大技術(shù)裝備扶持力度。加強(qiáng)國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》申報(bào)，爭取我省更多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品納入目錄范圍。鼓勵裝備制造企業(yè)投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)。加快首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，符合條件的項(xiàng)目，積極爭取中央財(cái)政首臺（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)償資金支持。
（六）強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)支撐作用。支持培育100家以上制造效能高、服務(wù)能力強(qiáng)的省級服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；支持建設(shè)10個(gè)服務(wù)水平高、帶動作用強(qiáng)的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范平臺，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。建設(shè)20家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范功能區(qū)，力爭形成與制造強(qiáng)省相適應(yīng)的服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄆ撸?shí)施綠色制造工程。開展綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建十家綠色園區(qū)、百家綠色工廠，開發(fā)千種綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，建設(shè)20家國家綠色制造系統(tǒng)集成示范項(xiàng)目，初步建立具有我省特色的綠色制造體系和綠色制造市場化推進(jìn)機(jī)制。支持企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)支持。2018年至2020年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，通過股權(quán)投資、貼息、事后獎補(bǔ)等方式支持企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目及重大平臺建設(shè)項(xiàng)目。將技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)政策享受范圍，放寬到主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)市縣政府加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金。對全省各地有科技含量、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，可按照“一事一議”原則予以支持。
?。ǘ?qiáng)化金融服務(wù)。深入推進(jìn)政銀企合作，每年向合作銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦1000個(gè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目，爭取合作銀行和金融機(jī)構(gòu)每年為全省優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供授信額度超過1600億元以上。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信息互通。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開展應(yīng)收賬款、倉單、政府采購訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)采用債券、銀行間市場企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。
?。ㄈ┘訌?qiáng)用地保障。各地應(yīng)劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項(xiàng)目。鼓勵市、縣實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，對于采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。鼓勵企業(yè)充分利用已有的場地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲廠房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，按照法定程序提高容積率的，不再征收土地價(jià)款差額。
?。ㄋ模﹥?yōu)化投資環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，下決心繼續(xù)壓減行政審批，大力推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)、強(qiáng)區(qū)（縣）放權(quán)。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)粵府〔2017〕90號文，切實(shí)減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負(fù)擔(dān)。
?。ㄎ澹┩晟浦卮箜?xiàng)目庫建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣三級重大工業(yè)投資動態(tài)項(xiàng)目庫建設(shè)，建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項(xiàng)目工作臺賬。對已建立的項(xiàng)目工作臺賬要加強(qiáng)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺帳，完善項(xiàng)目信息，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。突出重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，采用分片包干、分級督導(dǎo)的原則，持續(xù)推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立問題解決協(xié)調(diào)機(jī)制，督促已開工的項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度、尚未開工的項(xiàng)目盡早開工，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把推動企業(yè)技術(shù)改造納入當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，及時(shí)開展政策宣講培訓(xùn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全面落實(shí)國家和省出臺的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)政策措施。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要牽頭做好組織實(shí)施工作，省各有關(guān)部門要按各自職能分工積極予以配合。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，形成一攬子支持企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，為企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)督促檢查。省每年將技術(shù)改造任務(wù)分解落實(shí)到各地級以上市，各市可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步分解到各縣（市、區(qū)）。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要牽頭建立健全督查制度和評估指標(biāo)體系，對項(xiàng)目落地建設(shè)、技改進(jìn)度等工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期派出工作組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動幫助解決，推動工作落實(shí)。
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